日前，“2019新时代汽车强国之路公益论坛”在北京汽车博物馆举行。本次论坛由瞭望周刊社主办，瞭望智库、《财经国度周刊》承办，北京汽车博物馆协办，中国汽车家产协会和中国科学院微电子研究所提供学术支持。

国度成长改良委财富成长司机器随处长吴卫颁发了题为《创新体系助力汽车强国建树》的主题演讲。

吴卫环绕“自信、自强、自主、自立”四个要害词，重点强调了中国汽车财富自信的底气和实力，号令通过自主创新、改良和开放实现中国汽车由大变强的汗青性转变，但在这个进程中要谨防盲目跟风、盲目扩张、路径依赖计谋短视等潜在风险。

国度发改委财富成长司机器随处长吴卫颁发主旨演讲

文| 库叔

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以下是主题演讲全文。

2019年是新中国创立70周年，中国汽车财富进入到由大到强的要害时期，新的汗青时期我们将经验新的检验，但深化改良和扩大开放仍将是主旋律。我们要充实发挥创新体系的支撑浸染，迈向自信、自强、自主、自立的汽车强国之路。

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自信源于实力

开国70年来，出格是改良开放40年来，中国汽车财富产生了汗青性的变革，取得了庞大的进步，中国成长成为世界第一汽车制造大国，这加强了我们的自信心，也让我们对将来有了更多的等候。

变革和进步主要表此刻两大方面：

一是中国整车财富的实力不绝加强。在2018年《财产》世界500强榜单中，全球汽车企业有34席，个中整车企业24家，中国有7家上榜公司（包括附属于中国武器装备团体公司的长安汽车），占比近30%。别的，中国汽车财富局限全球领先，新车产量占据全球汽车产量也是近30%的份额。“三分天下有其一”。但值得留意的是，这仍然是数量的“三分天下”，而不是竞争力的“三分天下”。

二是财富链的健全和完善前所未有，而且在全球范畴内形成优势。国际化对我国汽车财富的发动、晋升以及成长发挥了汗青性浸染。我国的汽车财富政策也在不绝富厚和完善。不管是综合性的财富政策照旧是专项的财富政策，不管是全面的筹划照旧专项的工程，我国的汽车财富政策都在与时俱进地促进财富成长。

中国汽车财富还具有四大奇特的成长优势：

1、动力一连释放。动力一方面来历于消费的进级、技能的进步和国度经济社会的成长要求；另一方面来历于创新驱动。技能革命催生出新兴财富，口味小龙虾生产线，新兴财富加快成长，成长动能快速转换，成为中国经济动力和活力的源泉。

2、计谋偏向优势。新能源汽车和智能汽车已成为我国汽车财富成长的计谋偏向。我们将牢牢掌握住时代机会，刚强以电动化和智能化作为我国汽车财富转型进级的重要打破口和汽车家产变道超车的国度计谋。

3、协同融合优势。我国汽车财富体系发家，技能门类齐全，人才步队充分。与此同时，传统财富和新兴财富、制造业和处事业之间彼此协同融合，汽车财富链、代价链扩展越来越显现。

4、市场空间优势。我们有四亿的消费群体已经到达较量高的条理，但我们至少尚有两个四亿多复杂的潜在消费群体。跟着城镇化的成长，他们的收入程度也在不绝提高。因此，中国汽车的市场空间很是大。消费群体对新产物技能的追求、对消费进级、糊口程度提高的要求是中国汽车市场一连成长的最大保障之一。

可以预见，我国汽车市场的前景很是辽阔，没有须要对市场阶段性颠簸过于焦急。

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用自强迎接挑战

固然我国汽车市场具有精采的成长条件，但我们在成长中也存在妨害。并且，在此后的成长中我们大概还要越发充实地认识到存在的坚苦、挑战和风险，应对之策就是用自强来迎接新挑战和新风险。

第一大挑战来自变革。有的变革和厘革是无法完全预见的，因此要随时做好充实的筹备。

1、科学技能的厘革。世界科技厘革日新月异，敦促全球经济向更高更深更宽的规模拓展。但总体而言，我国在科技规模方面，出格是基本、尖端科技规模仍然与世界发家国度存在着较大差距。

2、财富名堂的厘革。我国劳动力本钱在不绝晋升，国际间财富转移速度不绝加速，同时新业态、新模式层出不穷，要素本钱、资源设置城市产生新的名堂变革。
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3、国度政策的厘革。当前，我国经济成长进入新时代。无论是区域性的成长政策，照旧对外成长政策大概城市不绝调解，汽车财富需要不绝适应挑战和变革，要留意经济安详、社会安详。

第二大挑战来自问题。陪伴着我国汽车财富的高速成长，不少问题会迎面而来。

1、焦点技能仍受制于人。大量的要害零部件依然依赖入口和外资企业，一些技能依然受到外资企业的节制和限制。

2、品牌附加值仍然较低。我国汽车的高端品牌主要依赖于合伙企业。固然我国自主汽车品牌也在不绝向高端市场攻击，但由于成长的时间还较量短，因此品牌化还不太成熟。

3、整车和零部件企业协调相助仍待增强。全世界汽车零部件企业一百强中，我国企业只占五六家的席位，有一些照旧通过并购实现的，可以或许自主成长形成国际竞争力的零部件企业数量较少，排名也不靠前。而整车体系和零部件体系之间的协调也相对不足。

4、整车企业“各自为战”。整车企业之间固然相助不少，但深度不足且方法不多。

第三大挑战来自风险。我们要强调底线思维，防御风险。

1、缺乏理性，盲目跟风。一些企业把技能不成熟的对象酿成财富和投资的重点、热点，造成汽车财富的暴躁和跟风。譬喻，部门处所和企业对燃料电池汽车太过投资就存在盲目跟风现象。今朝，燃料电池汽车无论从能源技能上照旧财富链上来说都不长短常成熟，最多只是一些科技项目或局部应用的摸索，不行能有这么多的财富化要求。

2、缺乏自律，盲目扩张。跟着我国汽车产销量呈现调解可能说低速增长，产能过剩问题将会有所揭示并呈现分化。原因有两方面，一是企业对自身认识不到位，盲目铺摊子；二是有的处所当局过问企业和提供不类型得优惠条件，企业定力不足。

3、缺乏储蓄，路径依赖。部门企业缺乏自主研发本领，靠合伙企业日子大概还过得还不错，发生惰性，不肯改变。但作为国度的支柱财富，如呈现这种路径依赖，到了必然阶段就会呈现问题。

4、缺乏名堂，计谋短视。一些企业把成长计谋讲得口不择言，但看不到和本身企业实际团结的有效的对象。成长不量力而行、不扎实自己就是风险。

第四大挑战来自情况。外部情况的坚苦老是有的，并且差异时段有差异表示。

1、宏观形势。2018年，我国GDP已经打破90万亿。汽车财富与经济的关联度很是高，宏观经济和收入增速的变革，城市对汽车财富长链条发生影响。

2、商业摩擦。相关商业摩擦对我国汽车财富的久远成长将发生遍及影响，但也有警示浸染。

3、政策协调。近期汽车销量下行与去年许多政策叠加造成的颠簸有关。政策有时大概会呈现不一连、不不变、交错或抵牾的问题。许多因素是交错的，单看某一因素是对的，但把这些因素叠加在一起就大概发生不良回响。最近汽车销量增速的下滑就大概与排放尺度转换有关。

4、市场情况。今朝，因为税收、挂号、限迁、排放尺度等各类打点方面的障碍，二手车畅通不畅，而“下水道不畅，上面放水就不能太快”。另外，处所限购对市场情况的影响也不能小视，其原因在于，汽车税收主要在出产环节，处所得不到明明好处。因此，可以思量把汽车税收的一部门转移到销售环节，让处所可以从汽车消费中获取一部门税收。

总之，单用一种步伐可能政策办理汽车行业的问题很难奏效，施策需要越发精准和有效。

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用自主创新晋升竞争力

敦促中国汽车财富高质量成长，需要自主创新作为支撑。自主创新才气真正获得成长的效益，自主创新才气晋升竞争力。总书记说，“技能和粮食一样，靠别人靠不住，要端本身的饭碗，自立才气自强。”

对汽车财富来说，主要是要把焦点技能把握在本身手里。

多年来，中国汽车财富吃了许多缺乏技能的苦，不能总吃这个苦，我们要成长先进技能，赶超世界其他国度。在推进科技成长的进程中，当局的主要浸染是建树完备的基本设施，加大基本研究和应用基本研究支持力度。企业才是技能晋升和缔造的焦点。中国要打造汽车领军企业，成长有世界级竞争力的汽车企业，我但愿在汽车规模能呈现华为一样的企业，能冲锋、能为国抢占高地，有牺牲精力，有继续。与此同时，技能的晋升也不行能八面见光，我们要打造具有必然优势的财富，而重点就是新能源汽车。
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当下，中国开放的大门越来越大。但越是开放，就越是要晋升我国汽车的自主成长本领。去年，中国公布慢慢打消汽车业外资股比限制，这恰恰要求中国汽车要通过自主成长来晋升优势。

晋升自主创新本领还要掌握好计谋机缘。

做好自主创新，创新体系的成立也要有的放矢，要团结国度计谋。电动化、智能化是国度计谋，因此需要我们在新能源汽车成长上加一把劲儿，这就要求我们转变成长方法，不是简朴培养市场、发放津贴，而是更多地从整个财富体系、基本设施、处事、安详等各方面形成更好的成长情况。

新能源是动力系统，主要涉及到能源的变革，而智能化却涉及到社会的方方面面，包罗制造业、信息财富、交通、都市都与智能化息息相关。

国度成长改良委在创新成长中不绝摸索成立新型举国体制，这就是市场经济体系下的可以或许带动并为国度整体成长做出孝敬的支撑体系。

国度发改委已提出成立国度智能汽车创新成长平台，凭据中央的陈设也在组建重大技能装备创新研究院。这毫不是重归打算经济时代的做法，而是一个新成果可能说包袱国度任务和成果的市场主体，是一个包袱着国度职责的企业，做的是竞争型企业干不了的工作，要与竞争性企业一同协作。我以为很有须要在包罗汽车财富在内的装备制造业加速摸索这种新机制。

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海内市场强大才气实现自立

路在脚下，首先要从当下做起，把本身的工作做好才气走得长、走得远。

首先，汽车行业要做好供应侧布局性改良。

去年底的中央经济事情集会会议提出，促进形成强大的海内市场，这是汽车行业做好本身工作的一个很是重要和要害的要素：有强大的市场，才气支撑技能创新，才气支撑经济社会不变和一连成长。

在深化改良方面，2018年底，我国拟定并出台了新的汽车财富投资打点划定。新规明晰，新建中外合伙轿车出产企业项目、新建纯电动乘用车出产企业(含现有汽车企业跨类出产纯电动乘用车)项目及其余由省级当局答应的汽车投资项目均不再实行答应打点，调解为存案打点。这是一个汗青性的变革。

这个变革有三个特点，一是“放”。打消投资项目答应，简政放权。去年出了负面清单，本年很快会出勉励类的外资目次，开放的力度会逐渐加大。在开放中，我们一方面要促进中国汽车财富更好成长，另一方面，在开放中我们还要保障财富的安详，维护中国的好处，摸索成立财富安详审查的机制。二是“管”，在“放”的同时也要增强事中过后禁锢；三是“处事”，产能监测信息处事对处所的指导要起到应有的浸染。深化改良但不放松禁锢，并不是由市场随意而为，是有端正，有尺度，有责任，有惩罚。

另外，要加速推进财税体制改良。我认为，我国现行财税体制与经济社会成长要求仍不相适应，甚至拖了后腿，扭曲了好处干系，亟需改良。

第三，要加速成立公正竞争的市场情况。此刻市场的调解就是优胜劣汰最好的机缘。去年以来，市场颠簸较为猛烈，这是优胜劣汰，麻辣小龙虾生产线，该出局的就要出局。但有一点需要留意，颠簸不能大起大落，还需要保持总体不变。不变汽车消费市场的政策正在研究之中，但这不是刺激性的，而是不变预期，最终照旧要由强大的市场支撑财富的创新成长。

去年中央经济事情集会会议中提出的“固定、加强、晋升、流畅”对汽车财富具有很强的针对性和指导性。

只有做好本身的工作，晋升自主的创新本领和财富竞争力，使得财富加速由大到强的进度，才气实现制造强国、汽车强国的方针。

总监制：苏会志

监制：夏宇

责编：戴丽丽 李逸博